ZAKON O JAVNIM NABAVKAMA: Neprihvatljivost ponude zbog pogrešno popunjene Izjave o ispunjenosti kriterijuma za kvalitativni izbor privrednog subjekta

Kroz praksu javnih nabavki puno puta smo videli da način popunjavanja Izjave o ispunjenosti kriterijuma za kvalitativni izbor privrednog subjekta može da dovede do odbijanja ponude kao neprihvatljive. Imali smo dosta primera u praksi gde je i stav Republičke komisije takav da se dokazi koje naručioci propisuju kroz konkursnu dokumentaciju i koji se dostavljaju uz ponudu ne moraju taksativno navoditi i u Izjavi o ispunjenosti kriterijuma uprkos činjenici da je članom 118. stavom 4. Zakona o javnim nabavkama ("Sl. glasnik RS", br. 91/2019 i 92/2023 - dalje: ZJN) propisano da privredni subjekti u Izjavi navode izdavaoce dokaza o ispunjenosti kriterijuma za kvalitativni izbor privrednog subjekta i izjavljuju da će na zahtev i bez odlaganja, moći naručiocu da dostavi te dokaze. Međutim drugačije su situacije u kojima na primer naručilac zahteva određeni dokaz u vidu sertifikata, licenci, ugovora… ponuđač ih dostavi uz ponudu i tom prilikom u delu Izjave koji se odnosi na ispunjenje konkretnog uslova, ponuđač kao opis može samo da upiše da ispunjava zahtevani uslov bez upisivanja detaljnog opisa dostavljenog dokaza. Na ovaj način bez obzira što nije upisan detaljan opis zahtevanog dokaza naručilac može da utvrdi stvarnu sadržinu ponude. U vezi sa ovakvom situacijom podnošeni su zahtevi za zaštitu prava, ali su isti odbijani jer je i stav Republičke komisije da bez obzira što ponuđač nije naveo konkretne detalje u vezi sa zahtevanim dokazima isti su dostavljeni uz ponudu i moguće je da naručilac utvrdi činjenično stanje i stvarnu sadržinu ponude.

Kao što uvek napominjemo u postupcima javnih nabavki se ništa ne podrazumeva i ponuđači prilikom pripremanja ponude moraju voditi računa i pažljivo čitati uslove i popunjavati Izjavu i ostale obrasce koliko god se oni činili poznatim i jasnim. Ovo navodimo iz razloga jer je članom 97. ZJN omogućeno ponuđačima da u pisanoj formi putem Portala javnih nabavki prilikom pripreme ponude ukoliko uoče nedostatke ili nepravilnosti u konkursnoj dokumentaciji ukažu naručiocu na isto i to 6 ili 8 dana pre isteka roka za podnošenje ponuda. Na taj način izbegavaju rizik da podnesu ponudu na nejasnu konkursnu dokumentaciju u kojoj smatraju da se nešto podrazumeva da i budu odbijeni usled pogrešnog tumačenja propisanih uslova.

U konkretnoj situaciji podnosilac zahteva za zaštitu prava po pozivu naručioca da dostavi potvrdu Privrednog suda da se nad njim ne vodi postupak stečaja niti likvidacije, nije uspeo u ostavljenom roku da dostavi iste, pa je zatražio produženje roka za dostavljanje dokaza koji mu naručilac nije odobrio. Međutim najveća greška podnosioca zahteva je bila prilikom popunjavanja Izjave o ispunjenosti kriterijuma za kvalitativni izbor privrednog subjekta, u kojoj je podnosilac zahteva u delu koji se odnosi na osnov za isključenje, stečaj, nemogućnost plaćanja, likvidacija i dr., na pitanje “ Relevantna dokumentacija je dostupna u elektronskom obliku”, odgovorio je sa “Ne” iako je u smislu odredbe člana 118. stav 5. ZJN mogao da navede podatke o internet adresi baze podataka na kojima su podaci o nepostojanju predmetnog osnova dostupni u elektronskom obliku, što u konkretnom slučaju podnosilac zahteva nije naveo.

Iz svega navedenog kao i stava Republičke komisije donetog kroz Rešenje broj 4-00-125/2026 od 12.03.2026.godine u ovom slučaju naručilac je u svemu postupio u skladu sa odredbama ZJN kada je ponudu podnosioca zahteva ocenio kao neprihvatljivu u smislu člana 144. stav 1. tačka 1) ZJN. Na osnovu odgovora koji je upisao podnosilac zahteva u Izjavi kao i činjenice da nije u zahtevano vreme uspeo da dostavi potvrdu Privrednog suda koja mu je zahtevana od strane naručioca kako bi utvrdio nepostojanje osnova za isključenje, stav je Republičke komisije da je sasvim opravdano postupanje naručioca da ovakvu ponudu odbije i iskoristi zakonsku mogućnost za aktiviranjem menice za ozbiljnost ponude koju je podnosilac zahteva dostavio uz ponudu, a koju je naručilac propisao kroz konkursnu dokumentaciju u skladu sa članom 94. stav 1.tač.1) ZJN.

Izvor: Vebsajt Ponuđači Srbije, 22.04.2026.
Naslov: Redakcija