Na osnovu člana 17. stav 2. Zakona o utvrđivanju javnog interesa i posebnim postupcima radi realizacije projekta izgradnje infrastrukturnog koridora auto-puta E-761, deonica Pojate–Preljina i krak, deonica Kraljevo – Novi Pazar sa vezom Raška–Jarinje („Službeni glasnik RS”, br. 49/19 i 56/26) i člana 17. stav 1. i člana 42. stav 1. Zakona o Vladi („Službeni glasnik RS”, br. 55/05, 71/05 – ispravka, 101/07, 65/08, 16/11, 68/12 – US, 72/12, 7/14 – US, 44/14 i 30/18 – dr. zakon),

Vlada donosi

1. UVODNE ODREDBE

Član 1.

Ovom uredbom bliže se uređuju kriterijumi i način izbora strateškog partnera i stručnog nadzora nad izvođenjem radova na realizaciji Projekta izgradnje dela infrastrukturnog koridora, kraka autoputa E-761, deonica Kraljevo – Novi Pazar, sa vezom Raška–Jarinje (u daljem tekstu: Projekat).

Član 2.

Izbor strateškog partnera vrši Vlada, na predlog Radne grupe obrazovane Odlukom o obrazovanju Radne grupe za sprovođenje postupka izbora strateškog partnera i stručnog nadzora u cilju realizacije Projekta izgradnje dela infrastrukturnog koridora, kraka autoputa E-761, deonica Kraljevo – Novi Pazar, sa vezom Raška–Jarinje (,,Službeni glasnik RS”, broj 66/26) (u daljem tekstu: Radna grupa Vlade).

Izbor vršioca stručnog nadzora vrši Vlada, na predlog Radne grupe Vlade.

Član 3.

Administrativno-tehničku podršku Radnoj grupi Vlade u sprovođenju postupka izbora strateškog partnera pruža ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva (u daljem tekstu: Ministarstvo).

Ministarstvo može angažovati i druga stručna lica za pružanje stručne pomoći u sprovođenju ove uredbe.

2. KRITERIJUMI ZA IZBOR STRATEŠKOG PARTNERA

Član 4.

Kriterijumi za izbor strateškog partnera su opšti i posebni.

Opšti kriterijumi

Član 5.

Opšti kriterijumi za izbor strateškog partnera su uslovi koje podnosilac prijave mora obavezno da ispunjava i što ga kvalifikuje za učestvovanje u postupku za izbor u skladu sa članom 11. ove uredbe.

Opšti kriterijumi za izbor strateškog partnera se ne boduju.

Podnosilac prijave može biti domaće ili strano pravno lice, konzorcijum domaćih i/ili stranih pravnih lica.

Član 6.

Opšti kriterijumi za izbor strateškog partnera su:

1. da je domaće pravno lice registrovano kod nadležnog organa, što se dokazuje izvodom iz registra Agencije za privredne registre, odnosno izvodom iz registra nadležnog privrednog suda;

Da strano pravno lice ima registrovan ogranak u Republici Srbiji, što se dokazuje izvodom iz registra Agencije za privredne registre, odnosno izvodom iz registra nadležnog privrednog suda.

Ukoliko strano pravno lice nema registrovan ogranak u Republici Srbiji, obavezuje se da osnuje ogranak u Republici Srbiji za realizaciju Projekta pre potpisivanja komercijalnog ugovora, što se dokazuje izjavom ili drugim potpisanim aktom u momentu podnošenja prijave. Pored te izjave, ovo strano pravno lice dužno je da dostavi i ispravu nadležnog stranog organa kojom dokazuje da je registrovano u matičnoj državi.

Ukoliko je u pitanju konzorcijum (Consortium ili Joint Venture), potrebno je da podnosilac prijave dostavi ugovor o međusobnoj poslovno-tehničkoj saradnji za realizaciju projekta, kao i ispravu nadležnog stranog organa kojom dokazuje da je registrovan u matičnoj državi (za svakog člana konzorcijuma);

2. da se podnosilac prijave ne nalazi na ,,Crnoj listi” Svetske banke, što se dokazuje prikazom trenutne liste na internet stranici Svetske banke u momentu podnošenja prijave, s tim da u slučaju da je podnosilac prijave u konzorcijumu (Consortium ili Joint Venture), neophodno je da svaki član pojedinačno ispuni zahtev;

3. izjava o prihvatanju obaveze od strane podnosioca prijave da će deonicu Kraljevo – Novi Pazar, sa vezom Raška–Jarinje, završiti u roku od pet i po godina, što ne isključuje mogućnost paralelnog izvođenja radova na više deonica, a koja će biti sastavni deo budućeg komercijalnog ugovora, ukoliko bude potpisan;

4. izjava o prihvatanju obaveze od strane podnosioca prijave da će koristiti domaći materijal, angažovati domaću radnu snagu, podizvođače, itd. u procentu od najmanje 49%, a koja će biti sastavni deo budućeg komercijalnog ugovora, ukoliko bude potpisan;

5. izjava o prihvatanju obaveze od strane podnosioca prijave da uspostavi postrojenja za proizvodnju betona i asfalta u blizini gradilišta – izjava kojom se svaki podnosilac prijave obavezuje pod krivičnom i materijalnom odgovornošću;

6. da podnosilac prijave, direktni ili indirektni matični pravni subjekt podnosioca prijave, ima ukupan obrt sredstava u poslednje tri godine – 2023, 2024. i 2025. godini u iznosu od minimum 3 milijarde evra, što se dokazuje dostavljanjem relevantnog dela izveštaja nezavisnog revizora, s tim da u slučaju da je podnosilac prijave u konzorcijumu (Consortium ili Joint Venture), ovaj uslov mora ispuniti svaki član, ili svaki direktni, odnosno indirektni matični pravni subjekt članova konzorcijuma, pojedinačno;

7. da podnosilac prijave dostavi pismo o namerama od međunarodnih finansijskih institucija, banaka, drugih izvora finansiranja za finansiranje Projekta u iznosu od najmanje 700 miliona evra – dokaz: pismo/pisma o namerama;

8. izvršeni značajni radovi na izgradnji autoputeva u poslednjih 20 godina – dokaz: izjava poslodavca i/ili opis izvedenih radova;

9. izvršeni značajni radovi na izgradnji mostova na autoputevima u poslednjih 20 godina – dokaz: izjava poslodavca i/ili opis izvedenih radova;

10. izvršeni značajni radovi na izgradnji tunela (mereno po dužini) i/ili podzemni građevinski radovi kojima se rukovodilo ili su izgrađeni u poslednjih 20 godina – dokaz: izjava poslodavca i/ili opis izvedenih radova;

11. izvršeni značajni radovi na zaštiti kosina u poslednjih 20 godina – dokaz: izjava poslodavca i/ili opis izvedenih radova;

12. da podnosilac prijave, direktni ili indirektni matični pravni subjekt podnosioca prijave, ili bilo koji entitet u direktnom ili indirektnom vlasništvu matičnog pravnog subjekta podnosioca prijave, ima u vlasništvu ili na drugi način zakonsko pravo korišćenja sledeće opreme i postrojenja u Srbiji ili u regionu Balkana:

– posedovanje minimum 1000 komada teške mehanizacije za izgradnju autoputeva, uključujući postrojenja za proizvodnju betona, ugradnju donjeg stroja i proizvodnju asfalta i

– posedovanje kvalifikovane laboratorije sa akreditacijom Akreditacionog tela Srbije (ATS) ili ugovora sa kvalifikovanom laboratorijom sa akreditacijom Akreditacionog tela Srbije (ATS), za precizna laboratorijska ispitivanja velikog kapaciteta u skladu sa evropskim standardima;

13. izjava o prihvatanju obaveze za obezbeđivanje gradilišnog kampa u Republici Srbiji, u roku od šest meseci od dana zaključivanja komercijalnog ugovora, sa svim neophodnim objektima za podršku hitnoj mobilizaciji mehanizacije i ljudstva, odnosno podršku hitnom početku radova;

14. da podnosilac prijave ili direktni, odnosno indirektni matični pravni subjekt podnosioca prijave, ima uspostavljen akreditovani sistem upravljanja kvalitetom ISO 9001.

U slučaju da je podnosilac prijave novoosnovano pravno lice, odnosno ogranak, ispunjenost opštih kriterijuma podnosilac prijave, odnosno direktni ili indirektni matični pravni subjekt podnosioca prijave dokazuje preko referenci članova, odnosno povezanih pravnih lica.

Posebni kriterijumi

Član 7.

Posebni kriterijumi za izbor strateškog partnera su uslovi na osnovu kojih se ocenjuje prijava.

Prijave se rangiraju na osnovu zbira bodova posebnih kriterijuma za izbor strateškog partnera, tako da je prvorangirana prijava sa najvećim brojem bodova.

Posebni kriterijumi za izbor strateškog partnera su:

U slučaju da je podnosilac prijave novoosnovano pravno lice, odnosno ogranak, ispunjenost posebnih kriterijuma podnosilac prijave dokazuje preko referenci člana, odnosno povezanog lica.

3. NAČIN IZBORA STRATEŠKOG PARTNERA

Član 8.

Izbor strateškog partnera sprovodi Radna grupa Vlade javnim prikupljanjem ponuda za izbor strateškog partnera (u daljem tekstu: postupak izbora strateškog partnera).

Postupak izbora strateškog partnera obuhvata:

1. pripremu javnog poziva za podnošenje prijava (u daljem tekstu: Javni poziv);

2. objavljivanje Javnog poziva;

3. prijem, otvaranje i ocenu prijava;

4. dostavljanje predloga Vladi o izboru strateškog partnera;

5. izbor strateškog partnera od strane Vlade;

6. sprovođenje pregovora sa izabranim strateškim partnerom.

Javni poziv

Član 9.

Radna grupa Vlade utvrđuje sadržinu Javnog poziva u smislu ove uredbe i dostavlja Ministarstvu u cilju pripreme i objavljivanja Javnog poziva.

Javni poziv sadrži:

1. predmet Javnog poziva;

2. pravo učešća na Javnom pozivu;

3. uslove za učešće u Javnom pozivu;

4. kriterijume za ocenjivanje i odabir strateškog partnera;

5. rok i način podnošenja prijava;

6. dokumentaciju za prijavljivanje za izbor strateškog partnera;

7. način donošenja odluke o izboru strateškog partnera.

Objavljivanje Javnog poziva se vrši u dnevnim novinama koje se distribuiraju na teritoriji Republike Srbije, na internet stranici Ministarstva i internet stranici e-Uprave.

Prijem, otvaranje i ocena prijava

Član 10.

Radna grupa Vlade otvara prijave, pregleda dostavljenu dokumentaciju, boduje kriterijume i predlaže Vladi da izvrši izbor strateškog partnera.

U postupku prijema, otvaranja i ocene prijava Radna grupa Vlade vodi zapisnik.

Član 11.

Prijem prijava se vrši na način propisan Javnim pozivom.

Po prijemu, prijave se dostavljaju Radnoj grupi Vlade neotvorene.

Radna grupa Vlade utvrđuje blagovremenost pristiglih prijava.

Neblagovremene prijave se ne otvaraju i ne uzimaju u razmatranje.

Blagovremene prijave Radna grupa Vlade otvara, razmatra, utvrđuje ispunjenost uslova iz ove uredbe i Javnog poziva i boduje prijave.

Radna grupa Vlade prvo utvrđuje ispunjenost opštih kriterijuma za izbor strateškog partnera. Prijave koje ne ispunjavaju opšte kriterijume za izbor strateškog partnera ne uzimaju se u dalje razmatranje.

Radna grupa Vlade boduje samo prijave koje ispunjavaju opšte kriterijume za izbor strateškog partnera.

Bodovanje iz stava 7. ovog člana vrši se na osnovu bodovanja posebnih kriterijuma za izbor strateškog partnera.

Član 12.

Otvaranju prijava može da prisustvuje po jedan ovlašćeni predstavnik podnosioca prijave.

Član 13.

Radna grupa Vlade odlučuje ako je prisutna većina od ukupnog broja članova.

Radna grupa Vlade donosi odluke većinom glasova ukupnog broja članova.

Dostavljanje predloga Vladi o izboru
strateškog partnera

Član 14.

Radna grupa Vlade uz predlog za izbor strateškog partnera Vladi dostavlja i izveštaj o postupku, koji je sproveden u skladu sa Zakonom o utvrđivanju javnog interesa i posebnim postupcima radi realizacije projekta izgradnje infrastrukturnog koridora auto-puta E-761, deonica Pojate–Preljina i krak, deonica Kraljevo – Novi Pazar, sa vezom Raška–Jarinje („Službeni glasnik RS”, br. 49/19 i 56/26), ovom uredbom i Javnim pozivom.

Ukoliko nijedna prijava ne ispunjava uslove iz Javnog poziva, Radna grupa Vlade o tome sačinjava poseban izveštaj koji dostavlja Vladi.

Izveštaj iz stava 1. ovog člana se sačinjava na osnovu zapisnika o prijemu, otvaranju i oceni prijava Radne grupe Vlade.

Izveštaj iz stava 1. ovog člana sadrži zaključke i predlog Rang-liste u skladu sa ovom uredbom i Javnim pozivom.

Uz izveštaj iz stava 1. ovog člana Radna grupa Vlade dostavlja Vladi i predlog odluke o izboru strateškog partnera ili predlog odluke o odbacivanju neblagovremenih prijava ili predlog drugih odluka proisteklih iz toka tog postupka.

Izbor strateškog partnera od strane Vlade

Član 15.

Po prijemu izveštaja i predloga odluke Radne grupe Vlade, Vlada donosi odluku o izboru strateškog partnera ili proglašava postupak neuspešnim.

Odluka Vlade o izboru strateškog partnera objavljuje se na internet stranici Vlade.

U slučaju da izabrani strateški partner ne zaključi ugovor o strateškom partnerstvu smatraće se da je odustao od prijave i učestvovanja u postupku.

U slučaju iz st. 1. i 3. ovog člana, Vlada donosi odluku o daljem postupanju.

Sprovođenje pregovora sa izabranim strateškim partnerom

Član 16.

Radna grupa Vlade po donošenju odluke Vlade o izboru strateškog partnera sprovodi pregovore sa izabranim strateškim partnerom u cilju zaključenja ugovora.

Radna grupa Vlade po sprovedenim pregovorima sa izabranim strateškim partnerom dostavlja izveštaj Vladi sa predlogom da se ugovor sa izabranim strateškim partnerom zaključi ili da Vlada donese drugu odluku o daljem postupanju u zavisnosti od rezultata pregovora.

Vlada, kao finansijer, investitor i izabrani strateški partner zaključuju ugovor o projektovanju, odnosno pružanju usluga i izvođenju radova na izgradnji dela infrastrukturnog koridora, kraka auto-puta E-761, deonica Kraljevo – Novi Pazar, sa vezom Raška–Jarinje.

4. NAČIN IZBORA VRŠIOCA STRUČNOG NADZORA

Član 17.

Izbor vršioca stručnog nadzora nad izvedenim radovima sprovodi se po restriktivnom postupku u skladu sa najboljim praksama u Evropi.

Restriktivni postupak iz stava 1. ovog člana podrazumeva dvofazni postupak, a dodela ugovora vrši se na osnovu kriterijuma najboljeg odnosa cene i kvaliteta.

U prvoj fazi restriktivnog postupka, ponuđači koji uđu u uži izbor biće izabrani (ne više od osam ponuđača) na osnovu opštih kriterijuma koji se odnose na ekonomski i finansijski, kao i profesionalni i tehnički kapacitet ponuđača. Ukoliko broj kvalifikovanih ponuđača pređe osam, primeniće se dodatni kriterijumi definisani u objavljenom Javnom pozivu.

U drugoj fazi restriktivnog postupka, ponuđači iz užeg izbora biće pozvani da podnesu ponude u skladu sa zahtevima tenderske dokumentacije.

5. STUPANjE NA SNAGU

Član 18.

Ova uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u ,,Službenom glasniku Republike Srbije”.

05 broj 110-9344/2026-1

U Beogradu, 17. septembra 2026. godine

Vlada

Predsednik,

prof. dr Đuro Macut, s.r.